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    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    信息发布者:ergouzi
    2019-03-26 13:30:07   转载

    在农业日益受到各国重视的当今时代,农业如何朝着更好的方向发展,我国如何才能从农业大国跻身为农业强国,是各政府部门、专家一直在探寻的问题。于是,他们将眼光放在了全球其他农业发达国家的农业模式上,到这些国家考察、总结经验,将最先进的技术、发展经验带回中国。

    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    滴水灌溉、设施农业、机械化规模化……农民一直处于被动学习的状态,一直在学习外来的农业模式。不论是政府部门还是专家,初衷都是好的,都想通过学习国外先进农业技术与模式,从而使我们国家的农业赶上、甚至超过那些农业发达国家。但很多政策从制定到下达农民,由于我国各地农业情况不同,很多相关部门缺少实地调研、缺少沟通,很多看起来美好的东西都太理想化,农民也会产生诸多抱怨。时间一长,农民就对学习国外农业模式的做法很反感。

    其实,《有农有艺》全球农业研究室回顾以往农业发展,认为在之前,我们有很多根据自己的农业国情制定的农业改革政策,并取得了显著的成效。

    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    (1)农村制度创新

    1978年改革开放初期,废除了“人民公社”制度,建立“家庭联产承包责任制”。在不改变土地村集体所有制的前提下,按照农户人口、劳动力数量,将土地分给农户自主经营。这项土地制度改革使农业生产的经营模式从生产队和生产大队为单位转向以农户为单位。由于赋予了农民对生产的决策权和收益权,调动了农民生产的积极性,家庭联产承包责任制显著提高了农业生产率。在此期间,大约有35%的粮食单产增长是来自家庭联产承包责任制。

    在深化农地制度改革的同时,中国也在不断地推进一系列其他农村制度改革。在稳定农地制度的基础上,推进了户籍制度改革以促进农村劳动力的非农就业和在区域间的流动;推进了乡镇综合改革与基层政府转型等制度创新以提升乡村治理能力;在农民合作经济组织的制度创新和农村信贷的制度改革等方面也做了不少努力。

    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    (2)农业技术进步

    首先,我国建立了庞大的、学科分类齐全的公共农业科研体系,为加速国家农业科技创新提供了技术保障;其次,建立了国家农业技术推广体系,覆盖全国所有乡镇,为加速农业技术采用提供了基层技术服务的体系保障;再次,农业科技运行机制得到了改善,特别是以工资制度和绩效评价改革为核心,提高了科研人员的收入水平和科研积极性;最后,政府投入不断增加,为农业科技进步提供了资金保障。

    根据相关统计数据分析,政府对农业的科技投入从1978年的7.2亿元增加到了2000年的50亿元,并迅速提高到2015年的550多亿元。其中农业的研发投入也从1978年的1.4亿元逐渐增加到2000年的24亿元,之后快速增长到2015年的260亿元左右。同时,在过去10多年,吸引了大批企业参与农业科技的投资,为科技创新注入了新的生命力。

    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    (3)农产品市场化改革

    在农产品种类方面,改革从农副食品开始,逐渐推向具有战略意义的大宗农产品。改革刚开始时,只允许蔬菜、水果、水产品和部分畜产品等在本地范围内进行市场交易,到20世纪80年代中期,才逐步放松了市场交易的地域限制。20世纪80年代中期以后,市场化改革分阶段地推向粗粮、主要畜产品、糖料、油料、大豆、棉花和三大主粮(水稻、小麦和玉米),并从20世纪90年代初开始加速了农产品的市场化改革进程。

    对粮棉油糖等大宗农产品,采用双轨制的市场化改革模式。以粮食为例,改革的主要内容是:在逐渐降低国家的定购量和提高国家议购量的同时,不断提高国家收购粮食的议购价,来促进粮食市场发育和农民增收。

    农民“被”学怕了,中国农业为何不走自己的路?

    (4)农业投入增长

    长期以来,农业基础设施(特别是农田水利)建设一直是国家财政支农的最大支出项目。我国耕地灌溉面积从1978年的4496.5万公顷,增加到2016年的6714.1万公顷,对提高土地生产力起到了重要的作用。

    看到自己的弱点,同时学习他人的优点,既是我们应该做的,也是中华民族的优良传统。但是我们在看到自己弱点的同时,也应看到自己的优势。在适当引进合适的农业技术的同时,发展我们自己的农业模式,走自己的农业发展道路。

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